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部會首長專訪特別報導 〔三〕(90/3/4)


經建會 陳博志:擴大內需 解決失業

〔記者陳中興╱專訪〕尚未接任現職前,即預言新內閣將「強人不再」的經建會主委陳博志,在最近的內閣閣員聲望調查中,被歸類為民眾「較不熟悉」的內閣閣員,在內閣改組之際,陳博志認為,他希望民眾多了解「綠色矽島」、「知識經濟」等他所規劃的政策,勝過塑造自己的知名度。

 對於內閣未來即將面對的問題,陳博志毫不遲疑,直指全球經濟衰退帶來的失業問題相當嚴重,包括「擴大公共投資」計畫等所有財經施政,都要以振興景氣、解決失業為第一優先,以下是專訪摘要。

 問:去年五二○就任到今,新政府推出施政當中,您認為最值得一提的有哪些?

 答:我自從上任以來,已負責規劃「健全房地產市場措施」、「綠色矽島」、「知識經濟」、「永續就業」、「發展地方特色產業」等政策綱領與行動方案,參與公營事業移轉民營條例修正、籌辦「全國經濟發展會議」等工作,我想這當中以「知識經濟發展方案」影響比較大。

 問:如果沒有「知識經濟發展方案」推出,台灣產業發展會發生什麼問題?

 答:「知識經濟發展方案」解決公司法有關一人公司、無面額股票、技術股、股票選擇權等限制問題,如果不予突破,公司經營將不利於現代知識化的目標;同時擴大創投業資金取得來源,也塑造創業風險由社會分擔的機制。

 問:外界曾批評經建會協調不力,您對這種說法有何看法?

 答:經建會在不到一年,推出那麼多施政方案,可見協調工作是一直在做的,我們的協調模式是由下而上,例如知識經濟發展方案先將分項構想提給各部會先分頭討論,再召開「全國知識經濟發展會議」與民間協調,最後再回頭落實。

 最後的執行方案,其實是一步步協調下來的結果,大家覺得經建會沒有協調,是因為大家都已達成共識。

 自就任以來,協調工作只有幾次升高到必須部長級出面,其他可說都在工作階層就圓滿解決,這裡面包括工時縮減、高科技員工分紅配股問題等,在相關首長出面其實已獲共識,會產生「風波」事實上問題並不是出在政府部門。

 問:近來的內閣閣員聲望調查中,好像民眾對您的熟悉度不高?您的看法如何。

 答:我想如果政務官能讓民眾熟悉,進而增加信心,對首長的施政將更有幫助,但我畢竟是教書出身,不僅不會、也不懂推銷自已,我就任經建會主委以後,媒體曝光度甚至比教書的時候還低,民眾不認識我是很自然的。

 不過,我比較希望民眾能熟悉我所提的政策,而且相信這項政策,而不是塑造我的個人知名度與權威感,我們要晉升民主國家,就應該懂得檢驗那些所謂「明星」或高知名度的人,到底做過什麼事情,而事後發展到底對或不對,不要因為有名就認為某人做的什麼都對。

 問:未來的施政重點是什麼?

 答:短期內最迫切解決的應該是國際景氣下滑,造成經濟不景氣引發的失業問題;我們是小型開放經濟,在國際景氣下滑時,所受傷害會比主要經濟體還嚴重,我們最好維持比主要國家更高的經濟成長率才能自保,因此擴大內需必須儘快推動,避免失業問題因為未及時採取必要措施而愈來愈嚴重。

 中長期方面,則必須儘快落實「全國經濟發展會議」結論,趕緊推動「知識經濟」在台灣落實生根。


環保署 林俊義:油污事件 經驗資產

〔記者魏怡嘉╱專訪〕飽受油污事件指責的環保署長林俊義在接受專訪時表示,環保是他熱愛的志業,這次油污事件的後續處理,對台灣是一個經驗資產,未來若有機會,他想將這次事件寫成一本書,做為一種回憶的紀錄。

 以下為訪談紀要:

 問:署長上任以來,有何績效及具體做為?

 答:國內廢棄物違法傾倒令民眾十分詬病,去年七月高屏溪遭廠商非法傾倒廢有機溶劑,嚴重影響大高雄地區水質,環保署督察大隊偕同環保警察查獲來源為長興化工及昇利化工,並迅速予以撤證處分,之後,為強化國內事業廢棄物的管制,環保署於去年十一月經行政院正式核定成立「事業廢棄物管制中心」,針對事業廢棄物的產源到流向進行追蹤,以自動化的檔案管理系統勾稽比對,提供各環保機關做為監控及稽查的依據。

 另為有效降低焚化爐戴奧辛的風險,環保署已訂定「廢棄物焚化爐戴奧辛管制及排放標準」,適用全廠日處理量三百公噸或每小時十公噸以上的大型焚化爐,目前營運及試運轉中的十三座大型焚化爐,除內湖、木柵及台中市三座既設焚化爐未能符合九十年七月一日生效的零點一奈克標準,現仍在改善中之外,其餘十座皆符合排放標準。

 有關河川水質的保護,由環保署提出的「台灣地區河川流域及海洋經營管理方案第一期計畫─二仁溪、將軍溪的污染整治」,於去年十月二日由行政院核定,期程計畫四年,經費十五億元。

 此外,延宕多年的「海洋污染防治法」,也在去年於立法院通過,環保署訂定海域環境分類及海洋環境品質標準,並劃定海洋管制區,訂定海洋環境管制標準,並擬定分區執行計畫及污染管制措施。

 問:署長對於民調不盡理想,有何看法?

 答:我是個以專業做事的人,政治的事我並不懂,對於民調,我沒有任何評論,但會虛心改進。

 問:署長對於未來的施政重點?

 答:在廢棄物方面,依廢棄物清理法規定,目的事業主管機關應對所轄事業機構產生的廢棄物做確實的輔導與處置,環保署未來將要求七大類事業廢棄物主管機關對應管理的事業廢棄物進行種類、數量的調查,並預估未來十年的種類及數量,以做為確實掌握的依據。

 在河川污染改善方面,總目標希望達成高屏溪、二仁溪、將軍溪等河川污染現況,清除髒亂點、減少事業及畜牧廢水排放,改善河川景觀,提高水質達成率,改善污染情形。

 值得一提的是,為改善國內都會地區的空氣品質,環保署決定引進無空氣污染的燃料電池機車,並在十年後將國內五十%的機車改為燃料電池機車,預計第一輛燃料電池機車最快今年在台灣亮相。


農委會 陳希煌:農業升級 推動策略聯盟

〔記者王錦時╱專訪〕農委會主委陳希煌表示,他自去年就任迄今,針對我國即將加入世界貿易組織,國內農業可能面臨的衝擊,以及新世紀的農業發展方向,已研擬各項施政方針與策略,並排除障礙,推動相關的改革措施,包括淨化農漁會選風、研擬二十一世紀農業新方案、推動九二一災後農業重建工作等,均為台灣農業發展打造穩固的基礎。

 以下為訪談摘要:

 問:目前台灣農業正處於轉型的關鍵期,亟需政府積極輔導並推動相關的改革政策,主委上任已九個月,在整體農業施政上是否已有具體績效﹖

 答:談到農業發展與建設,農漁會扮演的火車頭角色絕對不容忽視。

 最近剛好是全國各級農漁會幹部改選期間,農委會為了淨化農漁會選風,讓具有專業能力及操守好的人才來領導農漁會,健全農漁會的經營體質,除了推動農漁會法修正案在立法院三讀通過,排除信用不佳或人格品德有瑕疵者參與農漁會幹部選舉外,亦協調法務部及其所屬檢調單位及各縣市政府,採取相關措施,防範金錢及暴力介入選舉。

 另外,針對我國即將加入世貿組織,農業所將面對的衝擊,農委會已在去年五月二十五日成立「WTO農業因應小組」,目前已完成農、林、漁、牧各產業因應對策之研修工作,並以發展農業知識經濟、提升產業競爭力為主軸,擬妥具體實施計畫。

 九二一災後農業重建工作,目前仍持續進行,除了原已推動的農業產業重建計畫、農村聚落重建計畫、土石流與坡地災害防範及崩塌地造林綠化計畫外,今年更推出「關懷森林生態之旅」計畫,鼓勵國人重返中部地區旅遊,為當地帶來大量商機,以協助重建區居民早日重建家園。

 問:一般民眾對農委會的施政並不太瞭解,連帶也使農委會的民調支持度不理想,未來將如何改善此現象﹖

 答:未來我與農委會的所有同仁,將會更積極與媒體及民眾互動溝通,讓大家充分瞭解農委會的施政理念與成果。

 問:對於未來國內的農業發展有何前瞻性規劃﹖

 答:農委會已研擬完成「邁進二十一世紀農業新方案」,做為九十年至九十三年的農業施政藍本,規劃將我國農業建構為具高度競爭力「小而美、小而強」的產業。

 同時配合我國加入世貿組織,調整農業產業結構,提升整體產業競爭力,目前也已規劃推動相關的前瞻性措施,包括一、推動農業策略聯盟,發揮規模經濟效益﹔二、發展食品加工業,帶動農業工業化與企業化經營﹔三、發展有潛力的精緻與休閒農業,提升農業競爭力﹔四、建置農業資訊體系,精確掌握國內外資訊﹔五、拓展多元化行銷通路,促進農產運銷現代化﹔六、落實動植物防疫檢疫,維護農業生產環境之安全﹔七、加強受進口損害之救濟、救助。


原能會 夏德鈺:核能安全 提升管制水準

〔記者郭怡君╱專訪〕從核四宣布停建到最近內閣改組風波,原子能委員會主委夏德鈺始終擺脫不了要被撤換的傳聞,身為原能會歷屆主委中首位出身核能專業者,有人為他身陷核四風暴叫屈,有人氣他不夠捍衛專業,面對當前進退兩難的窘境,夏德鈺接受本報專訪時,保持「不談去留」的態度,只是堅持要持續革新會務,把提升核能安全管制水準放在第一。

 問:對自己上任九個多月來的政績有何看法?

 答:我想在原能會的業務中,民眾最關心的是核能安全和核廢料管制,在原能會監督下,去年核電廠跳機次數和核廢料減量都創下歷年最佳紀錄,三座核能電廠的六部機組去年總跳機次數僅有兩次,創下歷年新低,且核一和核三廠首度創下全年零跳機紀錄。

 核廢料部分,三座核能電廠產生的固化低放射性廢料去年為一千零八十一桶,比前年的一千三百四十六桶減少二十%,也創下歷年新低。

 為讓核能相關管制更為完備,光靠現行的原子能法是不夠的,原能會正積極推動「放射性物料管理法」、「游離輻射防護法」、「核子反應器設施管制法」、「核子事故緊急應變法」等四項管制法案早日完成立法,其中前兩項已在去年一讀通過。

 為提升行政效率,我要求會內主管要主動做橫向協調,別讓意見上的些微差異造成公文往來旅行,為了避免因為專業不足出現判斷錯誤,我也非常要求各主管和承辦人員要加強專業訓練和危機處理能力。

 在輻射安全方面,有關醫院和學校所產生的放射性廢料,上任以後就請輻射防護處和放射性物料管理局加強稽查,找出過去因為界面問題所產生的死角。另在原能會一樓則加設「為民服務室」,成為申請醫用和非醫用放射性物質及設備執照的單一窗口。

 問:對於民調結果和外界對您有不同評價的看法,主委的感想是?

 答:前陣子核四議題的討論相當激化,各界不太能心平氣和去看待原能會到底做了哪些事,核能領域有爭議的東西不少,不是一句話能講清楚,在核能界做事也該做得多、講得少,最重要的就是把「實質的安全管制」做好,進一步讓人了解核能管制的實情,做出一些事實讓大家有信心。

 問:主委對未來施政有哪些規劃?

 答:除了把核能安全管制做到「好還要更好」外,要努力爭取讓放射性物料管理法和游離輻射防護法在本會期三讀通過,核子反應器設施管制法和核子事故緊急應變法則要爭取一讀通過。

 在核能的宣導溝通方面,要改變以文字為主的宣導方式,加入大量的照片和圖畫,讓大眾容易了解和接受。


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