中華民國90年11月2日星期五

社會福利豈可偏愛軍公教?

 台灣團結聯盟昨天推出社會福利共同政見,保證未來會在立法院封殺十二項所謂的「錢坑法案」。據指出,包括八二三戰役參戰官兵晚年生活照顧特別條例、公教人員退休金其他現金給與補發條例等十二項法案,所需經費高達新台幣四兆七千多億元,且其所照顧的對象大多數侷限於軍公教人員,而不是一視同仁地照顧全體國人。

 大家都知道,我國的社會福利尚未普及,許多身心障礙、低收入戶、老人等弱勢民眾,至今依舊無法獲得政府足夠的照顧。長年以來,不少團體一再為這些急需幫助的民眾請命,但是政府每每以預算籌措困難做為藉口,僅編列形式意義的預算,以九十一年度中央總預算來看,政府為身心障礙、低收入戶、老人編列的預算只有二八四億元,其中一六○億元的老人福利津貼就占了一半以上。這就難怪,台灣雖然創造了經濟奇蹟,前幾年還曾經一度以「台灣錢淹腳目」聞名國際,但是到處仍可以看到無依無靠的民眾在生活邊緣掙扎。

  對於身心障礙、低收入戶、老人等弱勢民眾的需要,政府真的拿不出經費來嗎?事實並非如此。過去半個世紀以來,軍公教人員所受到的照顧,就已經花費不知多少政府預算了,我們從未聽到政府表示軍公教福利的經費不足,反而是軍公教福利持續擴充,成為全國獨享優渥福利的一群天之驕子。遠的不說,去年下半年以來,國內景氣明顯滑落,但是政府仍決定軍公教週休二日如期實施,而且軍公教加薪三%也不受影響。

 反觀民營企業的勞工,各方面的福利及保障一向就比不上軍公教人員。在經濟持續衰退的情況下,九月份失業率已經攀升到五點二六%,更多的勞工則以縮減薪資福利等共體時艱。民間企業勞工與軍公教人員同為受雇而獲取薪資者,其待遇卻儼然有天壤之別,根本就不合理。再說,國家經濟表現欠佳,等於是受雇於政府的員工績效不彰,但現在不景氣的後果卻完全要由身為頭家的勞工來承擔,更是說不過去。另外,即就軍公教人員對國家的賦稅貢獻來說,也比不上民間企業勞工,而其所享有的福利卻不成比例地高過勞工,尤其不符公平正義的原則。

 昨天,台聯方面也質疑說,照顧老兵、榮民固為政府所應為,但為什麼同樣住在台灣的一般老年民眾卻無法獲得相同的福利?有些立委為什麼一味為軍公教福利法案護航,卻抨擊與反對全民皆能享有的福利法案?事實上,這些也是近年來愈來愈多民眾共同質疑的問題。就以九十一年度中央總預算來看,社會福利支出編列了二六七○億元,占總預算的十六點七%,其中不少其實是被軍公教福利占去,若依往年的比例估計,軍公教福利約佔社會福利支出的三分之一﹔另外,退休撫卹支出編列了一三四三億元,佔總預算的八點四%,由此不難看出政府預算偏重軍公教福利的情況,難怪我國一直有軍公教福利國之稱。我們認為,不論就社會福利的公平性而言,還是就國家財政負擔能力而言,過去厚此薄彼的作法實在已經到了非改不可的時候了。

 對於社會福利,我們一向認為,政府應該量力而為,而且一定要把錢花在確需幫助的民眾身上。近年來,我國的政府負債已經逼近三兆元,政府稅收則因產業萎縮或外移而降低,目前政府連興辦若干建設項目的經費都十分吃緊了,哪還能像用水一樣花納稅人的錢?因此,現在的首要之務絕對不是把一般民眾的福利比照軍公教提高,而是檢討軍公教福利的內容,例如所謂的月退俸、優惠存款利息補貼等都應當取消,週休二日應改為與民間企業同步,加薪三%也應當恢復原制。

 軍公教福利調整到合理的範圍,每年省下的預算開支相當可觀,這對於財政捉襟見肘的政府無異舒緩了一大壓力。然而,福利畢竟是流水,經濟才是泉源所在,有泉源則有流水,泉源乾枯水就會枯竭。政府如果有心增進民眾福祉,興辦包括「三三三專案」等福利措施,就應當全力提振低迷的產業,讓經濟恢復榮景,為失業勞工創造就業機會,如此一來政府的稅收自然源源不竭,包括軍公教人員與一般民眾、勞工的福利都可以獲得更多的保障,不必挖東牆去補西牆,成為皆大歡喜的全贏局面。

 最近,政府正在規劃推動政府改造,我們不僅甚表贊同,而且認為政府改造應當要從中央到地方全面推動,從立法院到基層議會等民意機構也應當包括在內,另一個不可忽視的部分則是社會福利。現行的社會福利政策根本缺乏公平性,也沒有考量到是否發揮了應有的效益,這在政府財政困難之際尤其顯得極度不合理。台聯在選舉中揚棄討好的陋習,站在全民立場來檢討政府福利政策失當之處,接下來各政黨或參選人如能就此一議題理性辯論,一定會比動輒口水噴人的作法更有意義。


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