中華民國90年10月6日星期六

核電廠的監督 需要民間參與
核二廠事件應請教「破壞力學」專家
小賄、大賄,一樣有罪
颱風過後 菜價為何這麼貴?
春節放長假,好不好?
迎接「黑面琵鷺」,發展「生態觀光」
「百官行述」台灣版


核電廠的監督 需要民間參與

☉林恆立

  今年「三一八」核三廠才發生二十五年來最嚴重的緊急事故,媒體和立委一片撻伐之聲。

 台電公司副總經理蔡茂村在立法院表示「台電對工作人員尤其運轉員的訓練,一向都是非常重視而且嚴格,我們規定領有執照的運轉員,每年必須接受一百二十小時的訓練。」

 「我們的運轉員每日分成三班來值班,核能電廠配置六班的人員,在一般的火力電廠則只有四班人員,因此就核能電廠來說,六班人員中,其中三班負責值勤,一班備勤,一班受訓,另一班則為備用,藉以因應臨時所需,也就是配置了double check 的人力。」「對機械的故障而言,我們都是按規定進行定期的檢測、維修,停止運轉後才進行年度歲修。」九月二十四日正在進行歲修的核二廠一號機卻發生六噸的硼液外洩事件,雖然說這次事件在國際核能事故分級架構中屬於未達級數事件,「根本不算事故」,但是也引起媒體和民間的相當關注。

  誠如林信義部長所言:「工安不但是企業經營核心,也關乎人民生命、財產安全,不可馬虎。」我們相信有「三浬島事件」和車諾比爾事故,現有運轉中的核能電廠都為確保核能發電的安全做了檢討,包括緊急應變電腦的反應時效縮短,增建真空負壓系統等等。

 更關鍵的改革是電廠運轉文化上的徹底調整,這是台電的專業,也保證核電廠運轉績效名列前茅,但是這種專業的台電文化,是否會僵化、因循,以核電廠與人口聚集的密切關聯程度,民眾對核電廠的戒心是與日俱增,所以監督機制特別重要。

 近年來原子能委員會的角色已經有所調整,但是核電的專業和核電的資訊至今仍是台電壟斷的局面。民間希望在事實的基礎上來監督台電,根本是緣木求魚,由於缺乏理性專業的溝通,難免每一次的核電廠故障都會被民間、媒體、民代指責為「核能外洩的事故」,引發民眾恐慌。另外就是核電廠與當地居民的關係,理論上當故障發生時,輻射性物質雖不會排放至核電廠圍阻體以外,電廠應該主動與當地地方政府連絡,除電廠相關人員外,應該不需要採取緊急措失。

 這種即時通報系統,在國外核電廠的緊急事故應變委員會是由當地社區民眾召集,提高社區民眾的「危機意識」,讓民眾參與危機管理。

  「三一八」核三廠的3A危機這樣嚴重的事故,恆春鎮竟然是在核三廠向消防單位商借緊急照明設備時才知道危機臨頭。而此次事件,核二廠所在地的萬里鄉長唐有吉說,尚未獲得通報,所以不知詳情,而台北縣環保局也遲至十月四日才派員到核二廠了解硼液外洩對環境是否造成影響。

  災害常是意外疏忽,我們相信「九一一」的恐怖攻擊事件、「九一七」納莉颱風造成的台北市大淹水都是人為的意外或是降雨量的意外,核電廠雖然已經體認到意外是可能發生的,而隨時都在戒備中。

 一九七九年三月二十八日,美國賓州哈里斯堡附近三浬島核電廠,第二號機發生核子事故,一連串的機械與人為失誤使反應爐的冷卻硼液降低,冷卻系統失效,而使反應爐心燃燒熔毀將近一半。為什麼提出「三浬島事件」呢?因為此次台電核二廠發生硼液外洩的事件,如果在運轉時發生可能就造成如「三浬島」的災難。

 台灣的核電廠設計均採輕水式反應器,以「多層屏障」、「多元性」及「多重性」之理念設計,其主要目的為降低核能災變之發生,但是再好的機器都會發生故障,尤其是令人擔心的人為疏失。

  雖然我們不能把發生在核電廠的任何意外都當成嚴重的輻射外洩,引起民眾的恐慌,但是面對「自主性」愈來愈高的社區民眾,台電應該做的是讓核電資訊更公開、更透明。

 尤其是核電廠的安全會影響到民眾的生命權,雙向交流更顯得急迫,否則層出不窮的「異常」事件,徒增民眾對核電廠的疑慮,何不開放核電的專業資訊,讓台灣社會豐沛的民間力量,如關心核電安全的學者、專家、環保團體和在地民眾共同組成「民間的緊急事故應變委員會」,共同來監督核電廠的安全。(作者林恆立╱台灣中社副執行長)

核二廠事件應請教「破壞力學」專家

☉陳勇次

  台灣此次核二廠控制棒龜裂及硼液外洩事件,事態非常嚴重。嚴重到涉及核能廠正常運轉維護職業道德及核能技術之提升等均需做非常認真而嚴肅的探討,做得好能造福民眾(供電),壞則會危及人民並禍延後代子孫(核害)。

  依自由時報十月五日報導,在核二廠一百四十四根控制棒中竟然有六十九根在今年大修時出現龜裂,龜裂率佔四十七.九二%,其比率高得出奇。

 顯然在這一年內相關單位未曾對控制棒做期間性非破壞性檢測,導致品質受損之控制棒在大修前所產生之失敗率週期不可知╱不可測,則控制棒之作為第一道安全防線功能更是不可知,既然是不可知,則危險率自然增高,既然危險率增加,那核二廠更是安全可虞,不是嗎? 至於硼液外洩問題,更是不可原諒之工程疏忽,因為硼液之管路系統本來是重要系統,沒有理由不加設LEAK CHASE系統及配合破壞力學(FRACTURE MECHANICS)原理做硼液外洩預警措施。

 地面洩了一大片才知道,連普通人家洩水都很容易及時發現,而我們相關單位竟然遲遲才發現,這樣的品質管制能保證核二廠安全嗎? 以上兩項危險事件,宜找真正的破壞力學專家,應用三度空間之破壞力學加上非破壞性檢測才能得到合理的解決。

  至於沒數據╱理論基礎之推託說法如水質及殘留應力之說最好少講,否則應當拿出數據以為公聽會之用。一切應秉持有幾分數據才說幾分理去做事,才是專業工程師之道。 (作者陳勇次╱結構技師,台北市結構技師公會理事)

小賄、大賄,一樣有罪

☉謝卿宏(台灣心聯誼社社長)
☉吳慈美(水噹噹聯誼會會長)
☉林立子(玉蘭花聯誼會會長)
☉葉賽鶯(台灣21世紀婦女協會會長)
☉謝榮振(愛台愛鄉總會會長)
☉王獻極(台灣獨立建國聯盟北市工作站召集人)
☉林溪漢(台北市扁擔會會長)

 舊政府時代,貪污氾濫、黑道橫行、賄選猖獗,影響民心教化及社會治安。因此肅貪掃黑捉賄選,一直是民進黨創黨以來歷屆選舉時最鮮明的政見主張。陳定南擔任宜蘭縣長時期,整肅官箴、清廉執政,贏得陳青天的美譽。

 民進黨的選戰文宣,每每以「宜蘭經驗」為訴求主軸,而逐漸獲得望治心切的台灣人民的共鳴,進而能在二○○○年贏得政權,陳定南建立的「宜蘭經驗」,功不可沒。

  賄選風氣自國民黨政府移植台灣數十年以來,由早期的送香菸、味精、吃流水席、集體出遊,到放任金錢綁樁、暴力脅迫,行賄的候選人大都得逞當選,才會「行賄知味」,越賄越大。

 自地方公職逐級而上到國會殿堂,劣幣驅逐良幣,各級公職人員素質每況愈下,問政品質不堪聞問;上焉者坐領高薪在殿堂散播打屁文化;下焉者,公演貓、鼠話劇,或關說圖利,或直接介入承包重大工程,層層佣金剝削,導致公共建設工程品質低劣,一遇九二一、九一七等天災,伴隨土石流、橋斷、堤潰、捷運不通、抽水機不抽水等人禍。

  阿扁就任總統,不負選民負託,任命陳定南為法務部長,欲藉其公正不阿、六親不認之精神,來掃除台灣最為人詬病的貪、黑、賄三害。

  台灣俗話說「細漢偷挽瓠,大漢偷牽牛」。候選人會行小賄,緊要關頭為求勝選亦會行大賄,而小偷與大偷,一樣都是犯法。小賄、大賄,一樣有罪。

  此次法務部藉年底立委、縣市長競選要關閉賄門,訂定三十元查賄標準,以杜絕賄選文化,導正民心,此一標準,雖然引起社會爭議,有待進一步研討商定,但我們支持查賄從嚴的政策方向,尤其在台灣連續遭逢九二一、九一七重創,世界不景氣,百業待舉,加以世局莫測,執政黨更有責任推動以儉養廉政風,集中全力打拚經濟。

 我們不認同民進黨吳乃仁秘書長「陳定南是住在火星球,不食人間煙火」的說辭,我們認為台灣島上有很多人生活浸在污油中,嗅不出人間煙味。 為提升選舉文化,我們堅定支持法務部推動查賄標準從嚴訂定。 陳部長加油!


颱風過後 菜價為何這麼貴?

☉蘇采

  受納莉及利奇馬颱風影響,全省各主要蔬菜產區受損嚴重。風災後,供應台北市的蔬菜減少,批發與零售價格均創歷年新高。尤以零售市場多種菜價每公斤逾百元,很多家庭主婦認為蔬菜攤商有哄抬價格之情事,指責市場主管機關未能有效抑制菜價上漲,有虧職守。

 筆者從事農產運銷與市場管理工作多年,對菜價之形成與變動認有必要予以說明。 從長期來看,蔬菜的需求是固定的(惟逢年節或颱風來臨預期心理搶購,需求會增加),所以蔬菜價格變動的因素主要為供應量的增減。蔬菜的生產受氣候的影響甚鉅,夏季生產量少,價格高;冬季生產量高,價格下跌;風災後蔬菜受損,供應量大減,價格自然會上漲。

  消費者最常質疑的是,為何批發價格僅上漲四、五成,零售價格卻上漲三、四倍,是否零售商在哄抬價格?台北市的蔬菜零售商,大致可分為傳統市場、路邊攤販、超級市場、量販店等四大體系。 在銷售據點與數量上,以傳統零售市場及路邊攤販為大宗,兩者之共通點為經營規模小、固定成本高。

 影響零售價格的因素有進貨價格、損耗(含未售完之殘貨)、固定成本(攤位租金、水電費、清潔費、運輸費、包裝材料費及工資)、利潤等。由於零售商經營規模小,銷售的品項多而數量少,因此通常無法直接向批發市場登記為承銷人參加拍賣,而必須向批發市場內的零批商(承銷人)批購。

 零批商也有其理貨的損耗、固定成本與利潤,通常零批商的銷售價格為批發價格加上五到六成,若批發價為每公斤三十元,則零批價為四十五到五十元之間(視菜種之不同而異)。

  假若零售商以每公斤五十元的價格向零批商購進後,其零售價怎樣算才合理呢?以南門市場的蔬菜攤銷售甘藍菜為例,先看損耗部分,損耗就是需剝除或削去無法食用的外葉、皮、根,損耗率的多寡,因菜種不同及品質好壞,有很大差異,水災、風災後,受水傷影響,品質較差,損耗率會增加。

 甘藍菜的損耗率保守估計約三十五%,假設零售商以每公斤五十的價格,買進一○○公斤的甘藍,扣掉損耗,可銷售數量剩六十五公斤,則每公斤之進貨成本為七十九.九二元,亦即應負擔損耗為二十九.九二元。

 在固定成本方面,南門市場菜攤的每月租金為三、六四○元,攤位本身及應付之公共水電費合計為四、○○○元,清潔費六○○元,工資八○、○○○元(以二人、每人每月四○、○○○元計),每月以營業二十六天計算,加上每日的運費三○○元,則每日的固定成本為三、六九四元,再以每日進貨二○○公斤,扣除損耗(以三十五%計)後可銷售量一三○公斤計算,則每公斤負擔之固定成本為二十八.四二元,因此其每公斤零售價以進貨價格加損耗加固定成本計算(五十加二十九.九二加二十八.四二元),不加計利潤應為一○八.三四元(約為批發價之三.六倍),就市場管理處中秋節前三天,抽樣調查各傳統零售市場的甘藍菜零售價結果,多數市場售價約為每公斤一○○元左右,尚屬合理範圍,少數菜攤的售價在每公斤一二○元以上,就顯得偏高了。

  傳統市場的小規模蔬菜零售商,一天販售的蔬菜大多在二○○斤以內,銷售的菜種,少則十餘種,多則數十種,每一菜種之進貨、損耗不同,因此要精確計算每一種蔬菜的合理價格,有一定程度的困難。 事實上,災後因總供應量減少,每一菜攤之銷售量可能比供應量充裕時要少,則每一單位應負擔的成本會因而增加,其銷售利潤反而要較價格便宜時更少。

 我們不宜因菜價高漲即任意認為零售商有哄抬價格的嫌疑,畢竟在零售階段,四大零售體系間的激烈競爭,加上蔬菜無法貯存的特性,零售商實在沒有太大的哄抬空間。

  那麼是否市場主管機關就沒有因應的措施呢?當然不是。台北市市場管理處從七十九年度起即每年編列預算,由台北農產公司在每年三月購貯洋蔥、胡蘿蔔、馬鈴薯等可長期貯存的根莖菜類及短期購貯甘藍菜等,於颱風後供應不足時,出庫補充。

 本次颱風後更指示台北農產公司進口二十個貨櫃的美國芹菜、甘藍、萵苣等蔬菜,及協調民間廠商釋出各類冷凍蔬菜,讓消費者可以有更多的選擇。

  另外亦採取運費補貼(每公斤一.五元)及供應獎勵金(每公斤一元),以期增加供應台北市的數量,並指示台北農產公司在其直營的十九家超市平價供應十五項蔬菜,及加強各市場行情查報,公布供消費者作為採買之參考等,若沒有上述各項措施,災後之菜價可能更高。

  在菜價高漲的誘因下,菜農復耕的速度很快,通常約二十天即會有短期葉菜類上市,促使菜價下跌。(作者為中國農產運銷協會會員,蘇采是筆名)


春節放長假,好不好?

☉王克雄

  從前農業社會的時候,大家天天勤勞工作,很少休息,但過年過節就可休息慶祝一番。

  尤其春節時,離開家鄉工作的人要返回故鄉團聚,出嫁的女兒也要回娘家省親,所以長時間的春節放假有其必要性。

 就是如此,台灣人以前也說「初五季開」,亦即從農曆正月初一到初四休息,初五就開始工作,一共休息四天。 現在台灣已經從農業社會進步到工業社會,每週的休息也從只休息星期日,增為隔週放長假二日,再到週休二日。

 為此,一些假日必須刪除,剩下的問題是春節休假的安排。公元二千零一年的春節假期是春節前的星期六補上班,然後從星期日放長假到下個星期日,連續八天。

 至於公元二千零二年的春節假期,內政部在今年四月提議,不在星期六補上班,將連續放假九天。最近行政院院長張俊雄則裁示,縮短春節假期。人事行政局也提案,由除夕到初三休假,只連續放假六天,不連續放九天。

  春節連續八天、九天的放假,到底有那些不好的影響:

 一、當全世界都在忙著做生意,我們卻關門休息連續八、九天,讓外國人沒辦法與我們聯絡、給我們訂單,我們出貨到國外也中斷,這些導致貿易上非常大的損失。

  二、長期休假大大提高工商界的工資成本,促成工廠外移。在這景氣不好的時候,大家應該忍耐來拚經濟。

  三、公文來往及各種工作會積壓起來,政府機關也長時間不能服務人民。

  四、軍隊備戰及動員能力會減少很多,政府的應變能力也大打折扣。

 在二千零一年春節之前,墾丁外海發生阿默高斯號貨輪擱淺,等春節八天放假後,漏油已經變成不可收拾的大災難。 當亞洲有金融風暴及日本嚴重經濟衰退時,美國的經濟卻蓬勃地發展。

 原因很多,但我們卻不可忽略,美國人比日本人每年多工作一百小時,那是兩個半星期,這是聯合國的國際勞工組織最新的報告說的。當台灣的工人一再爭取減少工作時間,美國人從一九九○年至二千年之間卻增加工作三十六小時,那是多工作四天半。不止如此,從一九九五年至二千年,美國人工作效率平均每年提升二點六%,同時期歐洲國家則只有一點二%。

  當台灣要學先進國家週休二日,我們必須放棄農業社會春節放長假的觀念。尤其台灣須與亞洲很多低工資的國家競爭,我們不得不減少休假,提高工作效率,方可穩住台灣的經濟。

迎接「黑面琵鷺」,發展「生態觀光」

☉陳椒華

  經環保署、教育部、觀光局、體委會、青輔會、中油及台南縣市環保局等單位支持下,由台南縣市環境保護聯盟主辦之別開生面深具地方特色與教育意義,又可發揮健康環保,傳達生態保育重要性的迎接黑面琵鷺慢跑及生態環保園遊會系列活動,十月十四日(星期日)將在台南縣七股鄉「黑面琵鷺解說教育中心」及「黑面琵鷺主棲息地」熱鬧展開,歡迎蒞臨參加。

  「黑皮杯路跑賽」活動老少皆宜,可舒活筋骨又富知性及生態環保教育意義,路跑比賽分「幼鳥」、「老鳥」、「成鳥」及「亞成鳥」等組,路跑距離分二公里及四公里二種。

 主辦單位也準備物超所值名家設計,印有精美「黑面琵鷺」圖案的T恤、徽章、月曆及貼紙義賣,比賽獎品由各協辦團體所提供富有環保教育價值之獎項,極具珍貴。 除慢跑賽外,主辦單位也設計趣味性「生態導覽」項目,您可騎「腳踏車」或「電動車」到生態導覽點,現場有生態解說員進行導覽解說。

 「環保園遊會」則有保育團體成果展示及太陽能、風力發電展覽等,也備有七股特色小吃。「黑面琵鷺解說教育中心」則提供全天候豐富生態影片播放,也有接駁車帶大家去觀賞剛蒞臨台灣的「黑面琵鷺先鋒部隊」。而在您參加完上述活動之後,主辦單位也備有精美「黑面琵鷺」標誌的紀念品要贈送給您。

 本活動將提供參與民眾假日充實飽滿、知性具內涵且可舒展筋骨的生態之旅。迎接「黑面琵鷺」發展生態觀光活動不僅可帶動國人生態旅遊風潮,七股也是進行生態環境教學的絕佳場所。七股濕地擁有豐富自然生態與人文景觀,如潟湖、沙洲、紅樹林、鹽田等,也是候鳥極佳覓食度冬區。

  國際知名保育鳥類「黑面琵鷺」每年約佔總數三分之二以上尋此處棲息,「新南瀛八景」中就有「鹽田曬玉」及「曾文飛鷺」位於此區,加上興建中之「鹽業博物館」完成後,七股濕地更將是國人假日休憩散心與進行生態旅遊之絕佳環境教育場所。

  二○○一年為全球生態觀光旅遊年,推動保護國際珍貴保育鳥類「黑面琵鷺」可提升台灣的國際環保形象,而且發展七股濕地「生態旅遊觀光」,提供國人休憩及生態環境教育場所,相信也可發展七股地方繁榮。其實目前每日來到七股鹽田或觀賞黑面琵鷺遊客已絡繹於途。

 振興七股發展「生態旅遊觀光」絕對是「振興經濟」的良方。洽詢「黑皮杯路跑賽」活動請聯絡「台南市環境保護聯盟」 電話:(06)3363751,3363763 傳真:(06)3363841。 e-mail:teputnbr@ms13.hinet.net 網址:teputnbr.ngo.org.tw(作者陳椒華╱台南市環境保護聯盟理事長)

「百官行述」台灣版

☉十月河

  歷史小說家二月河在其作品「雍正皇帝」記述,康熙帝在位末期,吏治敗壞,有一曾任戶部主事,姓任名伯安者,遊走各州郡,積富幾可敵國。

 但他最大本事乃在驅使文武百官猶如牛馬,未曾遇有抗力。原因無它,乃是該人於戶部任事期間,窺集各單位大小官員隱私、過錯或失德之事,彙編成「百官行述」套書。當時皇室正值禍起蕭牆、九王奪嫡時期,有野心的皇子,包括當時太子都想擁有「百官行述」來控制朝廷。

  想不到類似的事,在二十一世紀的台灣政壇上演。立院由人民選出「大哥」委員,非但平時以武力威嚇各政黨、團。不從者,廖學廣、簡錫、李慶安等人就是樣板,自此庇護兒子承繼衣缽、連二任召集委員、主導黨團協商、左右法案審查,無往不利。

 半年前不幸「失手」,遭停權半年處分,但這絕難不倒大哥,大哥挑明了講「兩百多位立委,哪個有我這樣的氣魄」、「誰買票、貪污、包工程、玩女人,我可以一件件掀出來」。

 將是現代版的「百官行述」。 康熙曾在四阿哥、十三阿哥破案處決任氏後,特別召集百官訓話:「倘諸君午夜捫心,處事以公,那姓任的又有什麼好寫,好記的呢?」

☉湯玉瑩

  立法院上演「大貓不在,小鼠發威」的鬧劇。立院鼠輩是靠「特權」,惡貓是靠「暴力」,胡作非為。

  你我要改變現狀,不必靠「特權」,不必靠「暴力」,請十二月一日選舉時,靠你我的「智慧」投票選對人。 

 



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