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首頁 / 社 會 新 聞 / 《SARS風暴》特別報導

國親推動防疫條例 編250億預算

〔記者陳鈺婷、石秀娟╱台北報導〕在連戰、宋楚瑜二黨主席指示下,國親立院黨團加速研擬「防疫嚴重急性呼吸道症候群特別條例草案」,比照五百億擴大公共建設預算模式,以「特別法」再放寬政府舉債額度,編列二百五十億元支應,國親黨團希望能在週二院會逕付二讀。

 對此,民進黨團總召柯建銘、幹事長陳其邁表示肯定,至於國、親版本明定預算上限為二百五十億元,民進黨團認為「可能還不夠」,明天也會提出一個黨團的版本,希望以逕付二讀方式儘速完成立法。

 柯建銘指出,防疫SARS疫情不分朝野,行政院也在朝這個方向思考,但救災機制的設計要完整,不能急就章,希望朝野在草案逕付二讀前,先進行朝野協商。

 陳其邁指出,經建會在四月七日的評估報告指出,SARS對我國經濟成長率的衝擊為百分之零點一至零點五,但如今要重新評估,行政部門也在作業中,如果兩個月內無法控制疫情,或者發生大規模社區感染,讓時間長達半年以上,對我國經濟成長率的影響,可能會達到百分之一點五,依此推估,二百五十億元的預算上限,可能會不夠。

 國親黨團昨天針對「防疫嚴重急性呼吸道症候群特別條例草案」進行初步協商,國親各有版本,主要差異在於財源不同。國民黨版主張提高舉債上限,以特別預算編列二百五十億元方式因應;親民黨則傾向先由既有財源中勻支,國親黨團今天於國民黨中央協商,敲定二黨共同版本,並於週一正式公布。

 國民黨版已出爐,條文共十二條,明訂主管機關為行政院,為加強防範及審議SARS對人民生命及產業經濟造成的損害,行政院應設置跨部會防疫紓困小組。

 草案明訂,條例適用對象為台灣地區人民受SARS感染者,以及大陸地區台灣同胞受SARS感染者;前項適用保障對象,不論其有無加入全民健康保險,均應免費醫療,由政府負擔全部醫療費用。

 草案規定,受感染者若有就業能力,政府應提供失業補助金,並准其以「列舉扣除額」方式減輕所得稅負擔;而實際參與第一線醫療的醫護人員,政府應給予額外加給。

 草案明訂,行業、商店、企業凡受疫情影響而停(歇)業或營收大幅減損都在產業紓困補助範圍;前項所述之補助對象其雇員人數小於五十人者,政府應提供額外補償金,雇員人數大於五十人者,政府應提供免息貸款,待疫情平息後再分期償還。

 草案明訂,支應醫療救助及產業紓困所需經費之上限為二百五十億元,應循特別預算方式辦理,並以舉借債務支應,不受公共債務法第四條第五項和預算法第二十三條限制。

 草案規定,行政院應於本條例通過後一個月內,向立法院提出特別預算案;各機關於實施醫療救助及產業紓困期間,若已三個月未再有SARS新病例發生,應立即停止執行並立即辦理追減預算。

 在罰則方面,草案規定,對於SARS病人或疑似感染者均應強制移送指定醫院施行隔離治療,不從者應依傳染病防治法第四十一條規定處罰;SARS病患明知自己感染仍故意傳染他人或拒受隔離治療而致感染他人者,應按情節輕重依刑法第一百九十二條或二百七十一條規定處置。

 草案也規定,曾患SARS而痊癒者應列入監控名單,限制不得出國或進入公共場所,並應於工作場所戴口罩,每日定期向政府指定醫療院所填報體溫測量結果,若違反者將依傳染病防治法處罰。

 對於因疑似感染受隔離但於診斷後證實未受感染時,草案規定,政府應給予合理補償;受隔離者其所任職的公司應給予公假,不受公務員服務法或勞動基準法限制。


〔記者王志宏╱台北報導〕親民黨發言人黃義交昨天表示,國親已協議仿照九二一震災模式,透過立法授權排除公債法限制,擬定SARS特別法編列二百五十億元特別預算,因應緊急危難不拘泥形式提供防疫工作支出,親民黨並傾向先由既有財源中勻支。

 親民黨因應SARS危機,昨天成立對抗小組,由醫界背景的副主席張昭雄、立委高明見及李永萍等人組成。小組成員昨天並召開記者會,除主張編列特別預算因應外,張昭雄也呼籲政府應儘速成立跨部會因應小組,朝野間也應停止對立,共同救災防疫。

 小組發言人李永萍說,行政院長雖說預備金足夠,但親民黨傾向於可立刻動用行政院與各部會的預備金,先行支應相關需求,不足部分則由特別法排除限制,讓各部會可以移撥的預算項目優先移撥,再考慮國營事業特定釋股收入能否移撥,最後再考量舉債適度放寬。

 黃義交說,朝野可參考九二一重建條例規定,透過立法授權排除公共債務法限制,因應緊急危難排除相關爭議,以順利通過立法為優先考量,同時法案將以授權行政機關運用為原則,一切以簡明為主。



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