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《國際索隱》鮑威爾主戰 意在避戰

杜默

  這兩個月來,美國強硬鷹派「新保守派」和中間穩健派在對伊政策的鬥爭上,已在倫斯斐預告即將開戰與鮑威爾提報伊拉克藏武證據後,促成全球反戰益熾,法德和平方案隨之出爐,而這或許就是鮑卿「變節」,以臨戰態勢煽起國際反戰風潮、抑制美鷹派的一石三鳥之計。

  中間穩健派的主張,大致上是繼承一九二○年代英國分割支配中東諸國的傳統,以維持國境現狀和安定油價為主軸,一旦美軍侵攻伊拉克,沙烏地和約旦等溫和親美國家政權也有顛覆之虞,在中東反美意識高張聲中,不無團結阿拉伯諸國和伊斯蘭國家的可能。

  這是中間穩健派反對美軍攻伊的主要理由。若從這個脈絡來看,穩健派旗手鮑威爾以美國政府代表的身分,在聯合國就攸關國運的戰爭尋求世界理解的演說裡,竟是拾掇美國學者在以色列學術雜誌上所發表的論文,以及英國情報誌︽詹氏情報評論︾上的文章,顯然另有文章。若不是美國情報機關完全無法掌握伊拉克情勢,如果鮑卿不是真的變成好戰派,那麼,他突然敵視西歐,或可視為以煽起世界反戰運動,遏制新保守派主導開戰準備,最終迴避美伊戰爭的戰略。

  九一一事件之後,美國政府全力馴化國內外傳媒的結果,幾乎所有媒體都沿著美國的路線,每天大肆報導美軍集結波斯灣,戰事將近的論調甚囂塵上,穩健保守派不得不改弦易轍,由反戰改口說以短期戰爭推翻海珊政權有其必要。這種策略表面上是呼應戰爭不可避免的論調,實際隱含若沒有確實可以在短期內結束戰爭的對策則不宜攻打伊拉克的主張;換言之,短期戰爭有其必要,目的是要迴避戰爭。

  在美國政府夸夸其言之中,巴格達證交所平均股價指數在去年十二月創下歷史新高,二月六日(鮑威爾演說次日)再度刷新紀錄。這表示,伊拉克和周邊諸國相信戰爭可以迴避,否則不可能在美軍壓境下股市和對外通商關係如常。問題是,美國集結重兵每天叫陣,若只是擺個樣子就撤退,海珊頓時成為反美英雄,只怕會更加桀驁不馴,即使是美國鴿派也不樂見。因此,上上之策是打出短期戰爭和盡量保全伊拉克經濟基礎的策略,把戰鬥侷限在美伊軍隊對決的層面,進而從新保守派手中奪回對伊政策主導權。

  鮑威爾在聯合國演說之後陸續發表和國際輿論背道而馳的言論,促成法、德提出由聯合國部隊進駐的和平方案,只是穩健派避戰的跡象之一,對伊作戰主官法蘭克斯因濫權罪名遭內部調查,凸顯開戰慎重派和積極派惡鬥方殷,開戰日期從二月十四日到三月間,延後到四月七日,則是避戰另一個跡象。

  開戰時間越往後拖,迴避戰爭的可能性越大,對穩健中間派也益發有利。反之,如若倫斯斐等主戰派獲勝,則不啻宣告第一次世界大戰以降美國外交政策產生質變,歐美對立和伊斯蘭世界激進化的可能性大增,國際情勢必然為之丕變。



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