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以正確的理由護衛正確的事-回應「自然資源維護與永續發展」

◎方良吉、陳炯曉

 筆者「從自然資源開發談永續發展」一文(自由廣場,二月八日),談論不可再生之自然資源開發與永續發展的關係。全文主要討論自然資源開發是否與永續發展相違背,及開發不同的自然資源間之取捨兩個問題。發表此文原因,是因為筆者注意到部分人士反對開採之理由,係認為「開採地下自然資源有害永續發展」此一主張。前文發表後,蒙各界先進賜教指正,筆者先表達感謝之意,但紀駿傑教授「自然資源維護與永續台灣」一文(自由廣場,二月十日),針對筆者前文做了數項討論,筆者認為紀教授一文中有數點誤解筆者之意見,特此說明。

 有關金瓜石金礦是否開採部分,筆者全文均未做出應否之建議,此點紀教授一文也注意到了。這不是筆者故意隱瞞真意,只是因為這不是筆者關切的重點。

 筆者更關心的是,假使「永續發展」此一 理由可以被用來阻止開採地下自然資源,例如金瓜石金礦,那依相同的理由,現在及未來所有探勘、開採,及使用煤炭、石油、天然氣的行為均必須停止,因為這些化石燃料與金礦一樣,都是不可再生的地下自然資源。全力推動再生能源來替代化石燃料是筆者長期努力的重點,但筆者必須呼籲,在可預見的未來,世界的經濟活動及人類福祉的持續推動,仍不能完全不依賴化石燃料。因此審慎理智的態度,應是如何善加利用這些不可再生的自然資源,轉換成為人造資本以及教育下一代,留下更好的總體基礎環境,俾利創造可長可久的事 業。這才是筆者前文呼籲的重點。

 紀教授一文的主張,「自然資源並非不能使用,但是必須要顧及生態的保護與後代子孫的福祉」。依筆者看,這與筆者前文的主張「每一項保護自然資源的政策決定均含有機會成本,保護的成本和效益必須得到平衡。因此這問題的本質便回到成本與效益分析及經濟評估的科學範疇」是一致的。至於紀教授認為依照筆者主張,會導致「沒有森林、草原,只有人造物或需要戴著氧氣面罩的世界」,似乎過於誇大金瓜石金礦開採的破壞力。另外,紀教授指出筆者未考慮金瓜石當地社區的主張;有關此點,與筆者前文討論主題無關故未予討論,並非筆者否認其重要性。

 紀教授一文亦呼應了筆者的主張,承認了「永續發展」在國際上亦未能達成正確共識。正如紀教授一文指出,國際部分環保人士批判世界銀行、美國所採取的「弱永續性」態度,只是說明了「永續性」的定義在國際上尚未能達成共識。有關「弱永續性」與「強永續性」的爭議,在國際間已爭戰十餘年,自非本文所能立刻解決。但國際間的主流意見,如國際能源總署、聯合國氣候變化綱要公約政府間專家組織(IPCC)、世界銀行都是採取「弱永續性」的看法,這也是不爭的事實。

 紀教授一文特地指出,目前全球貧窮問題是來自於分配不均問題,雖然筆者前文未曾對此著墨,但筆者亦同意國際間強權的弱肉強食現象,是造成全球不能永續發展的主要問題根源。我國之總體國力不適任濟弱扶傾的國際警察角色,但至少應全力護衛我國的經濟利益。而抵禦外國利益團體所依賴的是─「以正確的理由護衛正確的事」,否則只能流於義和團式的悲慘失敗。

 筆者呼籲,假如金瓜石金礦不應開採,那就應該提出正確的、有國際共識的理由來護衛。既然連紀教授都認為「自然資源並非不能使用」,那又為何能以此理由來反對開採金瓜石金礦?「以正確的理由護衛正確的事」,是筆者的建議。(作者方良吉╱經濟部能源委員會執行秘書;陳炯曉╱英國劍橋大學博士)



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