台灣優先自由第一
中華民國92年2月12日星期三
今日要聞
影視體育
生活藝文
自由評論
服務專區

首頁 / 今 日 社 論

桃園煉油廠遷建案經濟部長決策草率

  在二百多名桃園煉油廠遷廠自救會居民與朝野立委的壓力下,經濟部長林義夫前日在協調會上做出驚人之舉,承諾原則同意遷廠,並依行政程序報請行政院核定,經濟部將在三個月內提出遷廠初步計畫,其後九個月提出完整遷廠計畫書。由於之前國營會的評估報告明顯指出桃園煉油廠遷廠之不可行,因此經濟部長同意遷廠之舉,顯然是在抗議群眾與民代大軍壓境下,所簽署的城下之盟,凸顯出經濟決策官員既欠缺周延的政策思考,更乏抗壓的道德勇氣,此一草率決策的後遺症,更被輿論批判為比停建核四更嚴重,恐將再度打擊政府威信與民間的投資信心。

  經濟發展與環保、生態保育孰重的爭議,以及其所引發的抗議衝擊,近一、二十年來在台灣屢見不鮮。此一現象固然令人產生社會動盪不安的疑慮,但也同時反映出台灣社會富裕進步,才會發生這類爭議,所以對於環保、生態抗爭,吾人不必以異樣的眼光看待,更不用將此類抗爭污名化。譬如桃園煉油廠附近居民發動煉油廠遷廠抗爭,實是源於該廠自建廠以來工安事故不斷。據統計,桃園煉油廠從民國五十八年建廠,六十五年開始生產,至今發生十七次工安事故,最近十幾年平均每年都會發生一次的工安事故。如此頻繁的工安事故,使得居住在煉油廠半徑三公里範圍內的廿萬居民,過著提心吊膽的日子。據地方民眾形容,每次工安事故都像是一次「九二一地震」,如同經歷一場浩劫,這種心情非局外人所能想像,難怪居民會要求煉油廠遷廠。

  居民的心情,我們感同身受,但是,吾人也必須坦率直言,抗爭不能忽略現實的情境,理想必須具有可行性,才能夠真正落實,不致淪為空談。而桃園煉油廠遷廠的可行性如何呢?不必諱言的,困難度相當高。首先,煉油廠用地需要具備方正、地質構造穩固、水源充沛和交通便利、卸輸油料方便等條件,而且建廠土地約需五百公頃,不但建廠用地不易取得,況且,無論煉油廠遷建何處,同樣都會面臨民眾抗爭的問題。並不是遷移到他處,抗爭就消失了。其次,桃園廠目前有十八座工場和二百萬公秉油槽,興建中的設備投資也達到四十億元,遷廠可能造成浪費。而且,新建一座日煉廿萬桶原油的煉油廠相關投資高達一千五百億至二千億元,所費不貲。遷廠亦需要龐大經費,一拆一建之間,至少浪費了二千多億元,將使拮据的國家財政更形惡化。再者,桃園廠是大台北、桃竹苗等地工業、民生用油主要供應來源,是北部重要生產基地,如果遷移,將嚴重影響北部地區油品正常供應。而遷廠之後,桃園地方將損失就業機會,可能影響當地經濟發展。再以十四、五年前的後勁反五輕抗爭為例,當年政府為了排除五輕投資的障礙,前行政院長郝柏村甚至夜宿後勁,並且開出「二十五年遷廠」的支票;然而,現在遷廠期限僅剩十年,但遷廠至今未見規劃,可見遷廠絕非易事。

  事實上,桃園煉油廠遷移的不可行,國營會已有詳盡的評估分析,而經濟部長林義夫迫於群眾抗爭,卻輕率做出原則同意遷廠的承諾,事後在輿論幾乎一面倒的指責下,竟不知此一決策的嚴重後果,仍然辯解承諾遷廠並非屈服於抗爭壓力,而是為了中油的永續經營和生態環境的永續發展,而行政院也表現出鄉愿的態度,表示尊重權責機關經濟部的決定。官官相護到了這種地步,不但令人感慨,更讓人憂心。台灣的民眾抗爭,已經成為一種常態,人人都想擁有最安全舒適的住家環境,不管是焚化爐、垃圾掩埋場、發電廠、變電所,以及大型工廠的設立,無一不反對,已使台灣投資環境日趨惡化,不但社會潛藏衝突危機,更造成國內廠商經營的困境,也嚇退了外國的投資者。台灣近年來民間投資意願低落,企業紛紛外移,與此不無關連。

  政府施政,不能只是空談理念,卻罔顧現實,處理環保問題其實可以採取務實的態度,並非一定是零和的抗爭。桃園煉油廠的工安問題不是無法改善,桃園廠雖然設立之初位處偏僻,但經過三十多年的發展,已成了人口密集區域,則周邊的安全防護理應列為要務,絕不容許工安事故一再發生,才能使附近民眾安心生活。去年桃園煉油廠已經把瓦斯槽遷建遠離鄰近社區,並且汰換老舊設備、管線。如何落實工安管理及環保改善措施,加強睦鄰方案以爭取地方民眾的認同,乃是化解抗爭的好方法,為何政府偏偏要採取最複雜困難的決策,付出最大的社會成本?

  經濟發展需要安定的環境,投資更需要排除不可測的風險,如果民眾一有抗爭,政府不管政策可行與否,就動搖妥協,此例一開,勢必引發民眾信心崩潰的骨牌效應。過去,有國外企業來台投資設廠,儘管已通過環評,但在地方民眾激烈抗爭下,卻無法順利設廠,只好打退堂鼓,從此退出台灣。如今又做了桃園煉油廠遷廠的錯誤承諾,一位負責全國經濟建設的部長,竟然做出這麼脫口而出,未經縝密思慮而草率粗陋的決策,我們真不知這種部長未來如何協助政府去落實拚經濟的口號?

重點新聞 || 政治新聞 || 財經新聞 || 綜合新聞 || 國際新聞 || 體育新聞 || 影視焦點
資訊時代
|| 健康醫療 || 自由廣場 || 社論 || 自由談 || 鏗鏘集 || 生活藝文

Copyright © 本網站全部圖文係版權所有
非經本報正式書面同意不得將全部或部分內容,轉載於任何形式媒體

建議使用IE 4.0以上版本以800*600模式觀看以達最佳瀏覽效果