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500億案 國親堅持追加預算辦理

〔記者石秀娟、項程鎮╱台北報導〕立法院經濟、預算等四聯席會昨天通過「擴大公共建設振興經濟條例草案」初審程序,但關於擴大公共建設計畫之範疇以及經費來源兩條文,都保留協商。國民黨團提出修正條文,要求經費來源必須以追加預算辦理;親民黨團則說,過去幾年政府預算的資本門執行率過低,現在應從過去未執行完成的計畫做起,並無另外再以特別預算通過五百億元計畫的急迫性。民進黨團評估,草案於本會期三讀的可能性不高。

  親民黨團幹事長劉文雄指出,政府至今累計未執行的資本門金額約三千五百億元,九十二年度的中央政府總預算,還編列了二千七百億元的經濟發展支出,有這麼多錢,「政府都花不完了」,不需要急著再以特別預算通過五百億元的擴大公共建設計畫。

  親民黨立委李桐豪指出,九十年度的資本門預算裡,交通部、經濟部、農委會、內政部、教育部等五大部會未執行的資本門預算約六百三十億元,佔全部未執行預算總額的七十二%;八十八下半年及八十九年度,以及九十年度的決算保留數都在七百億元以上,決算保留數比率分別為十七%、二十一%,可見政府的預算執行力不佳。

  民進黨團總召柯建銘反駁,預算還未執行,怎麼知道錢花不完,怎麼知道政府執行率會太低,如果國、親兩黨不想要擴大公共建設、降低失業率,就明講,不要技術干擾。

  經建會主委林信義對此解釋,這兩年來,超過一億元以上的公共建設執行率,都超過九成以上,部分計畫執行率不好,有些是受到都市計畫法限制,有些則遇到居民的抗爭,行政院提出的特別法條例草案,在條文中明定,涉及都市計畫之擬定、變更,可排除都市計畫法限制,將能加速計畫的執行。

  至於爭議多日的財源爭議,國民黨團仍堅持必須循追加預算辦理,國民黨團的修正條文,也未排除公債法舉債額度上限;但由於政府年度舉債額度已臨界公債法的法定比率,行政部門堅持,若不能排除公債法,只有循特別預算辦理。

  對於該條文,親民黨的修正版雖也主張循追加預算辦理,但同意其舉債支應得不受公債法限制;不過該修正條文也另外規範,舉債時必須同時提出償債財務規劃,送立法院審議,舉債額度最高不超過五百億元,在兩年內分期舉債。


〔記者石秀娟、黃維助╱台北報導〕朝野都說要推動「搶救失業大作戰」,但「錢從哪裡來?」國民黨團堅持用追加預算,主計長劉三錡一整天的標準答案都是「還沒找到財源」;親民黨團另想出辦法,主張以朝野協商同意刪減的二百一十五億元為經費。不過,立法院長王金平、民進黨團都認不可行,劉三錡也說要再研究。

  繼前天行政、立法兩院長就二百億元經費來源,達成「以追加預算辦理,但須排除預算法第二十三條經、資門限制」的折衷案後,朝野黨團昨天繼續進行協商,但國、親兩黨立委都反對排除預算法,朝野協商也因此破裂。

  對於折衷方案,劉三錡指出,這是王院長的善意建議,希望行政、立法兩院各退一步;就二百億元的額度,他初步評估,相較於七百億元,可行性還滿高的,但行政院到現在還沒找到財源;民進黨團幹事長王拓則指出,主計處還在「提著燈籠找財源」。

  親民黨昨天提出另一個解套方案,將九十二年度中央政府總預算案,經朝野協商同意刪減的二百一十五億元,用來做為財源。劉三錡對此表示,行政部門願意研究,但他認為並不可行。就時間上,行政部門不可能在兩天之內完成總預算案的修正提案;就技術上,每個部會提出的計畫、內容,還必須經過仔細的審核,不能草率提出,否則會引起一大堆批評;就法律上,立法院要恢復的歲入預算,有些是資本門的預算,不能用於經常門支出,一定要以特別法排除預算法的經、資門限制,否則還是不可行。

  民進黨團總召柯建銘表示,親民黨要行政院一天之內送出總預算案的修正案,根本是「強人所難」,何況立法院已進入總預算案二讀的程序了。

  但親民黨團總召沈智慧、國民黨團書記長李全教則說,已幫行政院找到財源,行政院若不接受,就是不照顧勞工,如果行政院以時間為藉口,國、親願意延長院會,等到行政院把總預算案的修正提到立法院為止,不要找藉口否決在野黨的解套方案。



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