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財改會決議 營業稅將調高到6~7%

〔記者朱漢崙╱台北報導〕行政院財政改革委員會議昨日針對中程稅制改革總結報告做成多項重要決議,包括取消橡膠輪胎、飲料、平板玻璃及電器類貨物稅,以及將土地增值稅與遺產稅、贈與稅的最高稅率分別由六十%、五十%降至四十%,為了彌補稅收損失,財改會同時決議將營業稅率由現行的五%調高到六%或七%。

 財改會的決議,近期將呈交行政院做政策批示,一旦獲行政院認可,將立即展開修法送立法院審議。

 財政部長林全表示,未來營業稅將成為提升財政收入的主要財源,營業稅最起碼要調高至六%以上。

 在所得稅制部分,財改會決議,綜合所得稅課稅範圍由現行屬地主義,改採屬人兼屬地主義;在配套措施完成後,政府可考量取消未分配盈餘加徵十%營利事業所得稅規定;有關保險給付課稅問題,健康保險給付、傷害保險的傷殘給付及強制性的勞保、軍公教保險給付維持免稅,死亡給付改採定額免稅,期滿給付扣除已繳保費後餘額,比照現行稅法規定歸類課徵所得稅,至於年金保險將另做規畫,提供合理的租稅優惠。

 財改會針對稅制改革的短、中、長期措施預定召開三場總結報告會議完成最終具體建議,繼日前完成短程措施決議之後,昨日對中程措施做出決議。

 由於昨日適逢美國總統布希宣布六千七百多億美元的減稅方案,對於減稅是否刺激經濟景氣?工商界與學界委員也在會中展開大論戰。

 義美副董事長高志尚、東元電機董事長黃茂雄等工商界代表認為,不景氣時,如果政府調高營業稅,將直接衝擊到產業的營運,理由是不景氣時增稅,稅負極可能由中下游通路供應商直接吸收,加重業者的成本。

 財政部次長王得山為說服工商界代表,以外國為例指出,中國大陸營業稅十七%,歐洲如德國營業稅十五%,美國多階段的營業稅率加總也超過十%以上,各國之所以把營業稅率拉得如此之高,就是因為可以轉嫁消費者,事實也證明對產業經濟不會有害。

 財政部之所以堅持營業稅率一定要調升,取消諸多產品的貨物稅是最主要原因,這次取消的貨物稅種類包括橡膠輪胎、飲料、平板玻璃、電器類,但水泥貨物稅仍維持,最後財改會並決定將六年之後才進行的特種銷售稅轉為綠色稅制工程提前至二到六年進行。

 與會委員政大財政所教授曾巨威質疑,水泥與橡膠輪胎環保屬性類似,為何不一併取消,對此林全表示,水泥貨物稅一年有五十八億收入,而且水泥是高污染耗能的產品,現階段不宜取消。

 而關於財產稅制方面,在土地稅制部分,財改會昨日除了決議土地增值稅應將最高稅率由六十%降至四十%之外,林全也主張,未來應讓補助制度做為獎勵或處罰誘因,來督促地方政府合理讓公告現值或公告地價反映市價。林全指出,調降土增稅最高稅率之後,總不能讓中央政府一直補貼這一方面的稅收損失,應經由公告地價及現值調整而合理增加地價稅及土增稅收才是。

 至於在遺產及贈與稅制部分,財改會除了決議將遺產及贈與稅的最高稅率由五十%降至四十%之外,也決議現行農業用地及公共設施保留地相關免稅規定予以合理限制。

 而實物抵繳浮濫導致政府稅收受衝擊的問題,財改會也決議同時配合分期繳納制度的改善再做合理規範。

 


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