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中華民國92年7月14日星期一
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健全母語支援教學系統 免遭民怨

☉連署團體:
  台北縣台客語協會會長許煌錄(聯繫人)、桃園縣台語文化學會會長呂理祖、南投縣玉風詩樂社理事長黃宏介、台中市台語文化協會會長王圓圓、台灣母語教師協會南投分會總幹事姜鳳珠、台灣母語教師協會台中分會總幹事張淑真、台灣母語教師協會屏東分會總幹事陳錦樹、台灣母語教師協會嘉義分會總幹事沈鈴惠、台灣母語教師協會會長張淑芬、宜蘭縣母語推展協會會長劉麗華、台北市台灣語協會會長陳富貴、台南市台灣語通用協會會長許正勳、台南縣台灣語通用協會召集人劉財興、高雄縣台灣語通用協會召集人郭美逢、台灣客家教師協會會長莊陳月琇、台北市客家語教師協會會長林政吉、台北縣客家語教師協會會長古秀上

 
我國教育組織改造政策的重點之一是降低國民學校專任人員的比例,因為目前校內專任人員比例高達九成以上,但是其它國家的學校往往只有六成多是專任,其餘是兼任或支援教學人員等。這項組織改造方案的優點之一是適合多元文化與變遷社會的需求。以母語教學為例,不可能每校皆聘用一位專任原住民族語教學人員,必然要建立原住民族語支援教學人員(非專任)制度;再以客語與福台語為例,許多年輕專任教學人員的母語能力很差,對母語教學的認同不足,因此需要建立母語支援教學人員制度。

  教育部在二○○二年舉辦母語支援教學人員認證考試,適逢社會失業率一再升高,因此報名認證考試者相當踴躍,歷經至少過四關甚至過五關考試的嚴格淘汰,才有機會擔任支援教學工作,所獲得的報酬其實相當微薄,大部分人都是基於一份對母語的熱愛以及社會失業率高,才轉任支援教學工作。但是一年下來,各縣市支援教學人員的境遇有很大的不同,有的縣市比較上軌道,支援教學人員比較受到尊重,有的縣市則不然,發生「政策浪費」的情形,例如有的縣市錄取了三、四百位以上的支援人員,卻沒有好好培養與運用,浪費民間與政府的珍貴成本。因此我們呼籲各級政府協力健全母語支援教學人員制度,免遭民怨。

  健全制度的第一重點應該是穩定的教學支援人員聘任制度。去年我國以宜蘭與北縣等較為健全。以北縣為例,去年有三個年級進入九年一貫母語教學,共釋放三分之一以上(一七一三節)給支援人員,而且規定未接受三十六點鐘母語研習的專任教師,不得擔任母語教學課程。根據今年北縣規定,釋放節數再提高為至少一八三二節,但其缺點是原任大型學校的支援人員,因經費結構變動,可能被迫去職轉任中小型學校,造成不穩定。北市去年忽視支援教學人員,今年則有重大進步,規定各校均釋放五分之二節數給福台語支援教學人員,客語則全額補助。北縣與北市的具體措施均可以看到健全支援教學制度的誠意,但是一些縣市政府卻值得加強改進。以桃縣為例,教學支援人員的工作很沒有保障,縣府未規定總節數的定額比例給母語教學支援人員,下學期母語支援教學的總節數預估將比今年更糟。北縣與北市能,桃縣卻不能。仰賴支援教學微薄薪資生活者陷入困境,有母語教學使命者的熱情也大受打擊。不僅桃縣如此,台中等其它縣市都有類似現象。

  總之,各級政府施政應該避免「政策性浪費」,既然已經啟動我國母語支援教學制度而且是教育組織改造的正確方向,就應該落實執行,規定母語總節數的定額比例給母語支援教學,才能彌補校內專任教師、尤其是年輕教師母語能力不足的缺點,保障學生的母語受教權。

 

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