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統一案又破裂 塞浦路斯仍可入歐盟

〔本報歐洲特派記者胡蕙寧 ╱慕尼黑十二日報導〕聯合國主導,由希臘和土耳其兩方在荷蘭海牙舉行的分裂島國塞浦路斯統一案十一日正式宣告破裂。據歐洲媒體報導,儘管島上希臘裔和土耳其裔兩族居民都殷切等待結果,但希、土兩國談判代表徹夜長談了十五個小時,直到十一日清晨依然無法達成和解,以解決這場混合宗教與種族等因素的長期糾紛。歐盟十一日強調雖對談判結果表示失望,但不至於影響塞浦路斯的入盟方案。

  塞浦路斯於一九七四年分裂,土耳其裔控制北部,僅占全島人口的二十%。南部由希臘裔佔據,佔人口的八十%,由希臘裔建立的政權已經獲得國際的承認。在這樣的背景下塞浦路斯島上的希臘後裔多數反對統一,他們強烈指責聯合國提出的方案沒有允許所有的希臘後裔難民返鄉,而這正是希臘後裔領導人帕巴度波若斯努力二十多年來爭取的目標。

  土裔人民多數傾向以保持自治的方式進行統一,以分享統治權力,並希望藉此順利加入歐盟,搭上繁榮列車,以終止長年以來年輕人離開島國外出找就業機會的現象。但是少數的土裔卻拒絕接受交換土地與人口遷徙的條件。島上兩種族群不但生活方式不同,基督與阿拉的信仰不同,連教育方式都有相當的差異。

  歐盟在十一日談判破裂後強調,雖對於談判結果失望,但不影響塞浦路斯的入盟方案。歐盟強調當然希望該島國可以「整體入盟」,但是現在實質上,歐盟影響力所及僅限於希臘裔管轄區。而希臘裔代表也希望在四月十六日就加入歐盟。歐盟承諾的兩億歐元補助案會照常補發,希望藉此讓雙方都有利。

  這次談判否決了聯合國去年十一月提出的和平方案協議。聯合國建議雙方到本月二十八日繼續談判,以及四月六日再度舉行公投都遭到否決。希臘裔領導人帕巴度波若斯願意嘗試公投,但是土裔領導人鄧科塔希拒絕再談及這個議題。

  聯合國為兩方談判努力,而在希裔塞浦路斯首府尼柯西亞設立的辦事處,在十八個月後即使「功不成也將身退」而關閉。聯合國和平部隊將繼續留駐土裔和希裔邊界緩衝區。塞浦路斯的原殖民國家英國特使韓納表示,土裔領導人鄧科塔希要為談判破裂負責。帕巴度波若斯在海牙談判前就表示,對兩方交換土地與遷徙人口的分享權力並不滿意。而土裔領導人鄧科塔希也批評聯合國方案,認為因此將使土裔十萬人淪為難民。他拒絕就此案舉行公投。

  這場破裂的談判受影響最鉅的是土耳其,因為亟欲加入歐盟的土耳其將不承認比他先入盟的希裔塞浦路斯會員國。對於這種還沒入盟就開始不承認的態度,對土耳其連年努力加入歐盟相當不利。這場談判破裂不只為土耳其帶來加入歐盟危機,對塞浦路斯的土裔族群來說,也將陷入孤立的另一個兩難之境。

 



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