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中華民國92年10月1日星期三
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進入聯合國 走國際法院之路

☉郭正典

 第五十八屆聯合國總務委員會日前決議不將「中華民國(台灣)在聯合國的代表權問題」列入今年聯大的議程,台灣第十一度向聯合國叩關的行動又告失敗。台灣進不了聯合國的主要原因當然是中華人民共和國的打壓,這是每個人都知道的事。如果有方法可以讓我們進入聯合國,同時羞辱中華人民共和國,支持台灣正名及反對台灣正名的人願不願意都考慮接受呢?

  聯合國憲章第二十三條與第一百一十條皆有「Republic of China」的字樣,故中華民國的國名在國際上並未消失。但聯合國大會在一九七一年十月二十五日判定中華民國的國名已不能代表中國,只是蔣介石的代表而已,故聯合國第二七五八號決議案讓中華人民共和國取代中華民國在聯合國的席位。但第二七五八號決議案有牴觸聯合國憲章第二十三條與第一百一十條之虞,因為聯合國憲章第二十三條明訂中華民國與其他四國為安全理事會的常任理事國,且聯合國憲章第一百一十條第三款上也有中華民國的名號,而中華人民共和國的國名並不是中華民國,怎麼可以依據一個決議案就讓中華人民共和國取中華民國的席位而代之?聯合國第二七五八號決議案的法律位階高於聯合國憲章嗎?因此,只要中華民國存在地球上一天,中華人民共和國取代中華民國在聯合國的席位一事就有牴觸聯合國憲章第二十三條與第一百一十條之嫌,中華民國政府或其他友邦都可以向聯合國的主要司法機關│國際法院─控告聯合國第二七五八號決議案違反聯合國憲章第二十三條與第一百一十條。

  如果中華民國政府或其他友邦向聯合國或國際法院提起這項指控,除非聯合國修改憲章,或中華人民共和國改國名為中華民國,或它繼續恬不知恥地說中華人民共和國就是中華民國,否則中華人民共和國就得讓它所強佔的「中華民國」席位,重新以中華人民共和國的名義申請進入聯合國。如此一來,我們就可以大大方方地從聯合國的大門進入聯合國,且恢復我們在安理會的席位。我們與中華人民共和國在聯合國的形勢自此主客易位,誰說「中華民國」這塊招牌沒有用了?

  如果中華人民共和國為了保有它在聯合國的席位而改國名為中華民國,那將是它自取其辱的時候,因為它明明不叫中華民國,為何早不改晚不改,偏偏在那節骨眼才要改國名,這表示它之前佔用中華民國在聯合國的席位一事是錯的。中華人民共和國若因此而改國名為中華民國,我們也可以理所當然地改國名為台灣國或其他名稱而不虞引起台海戰爭,因為台灣是被迫改國名以避免重複,並不是主動挑釁。如果聯合國不修憲章,中華人民共和國不改名,而國際法院仍然判它勝訴,那可能也是國際法院自取其辱,因為聯合國憲章是聯合國的根本大法,豈有不修憲章而讓決議案的效力凌駕其上的!

  有人或許會質疑我們目前不是聯合國的會員國,有資格向聯合國所屬的國際法院提起訴訟嗎?如果中華民國是一個和聯合國無關的新生國家,它要向國際法院提起訴訟可能得援用聯合國憲章第九十三條第二款的規定,由大會經安理會就個別情形決定其是否有資格提起訴訟。但中華民國的國名早已登錄在聯合國的憲章中,聯合國若要說中華民國不是它的會員國,聯合國豈非自打嘴巴?更何況聯合國內早就有一個政治實體一直打著中華民國的名號在欺世盜名,能說中華民國不存在或不是聯合國的會員國嗎?如果國際法院不受理我們的控訴,那只好由我們的友邦向國際法院提起訴訟,控告聯合國第二七五八號決議案違反聯合國憲章第二十三條與第一百一十條了。也許有人會認為向國際法院指控聯合國第二七五八號決議案違反聯合國憲章一事是正面挑戰中共的聯大代表權,難度太高,不易成功。我的看法則是正面迎戰中共可能才是最簡單也最有勝算的方法,因為中共冒用中華民國國名一事是它的罩門,只要我們提起這個議題在國際上大肆宣揚,中共有一百張嘴都無法向世人說清楚。

  我們年年請友邦幫忙提案,希望我們的入會案能被排上聯大議程,但每年都在總務委員會被擋下來,排不上聯大的議程,現在應是我們改弦更張的時候了。以「中華民國」之國名經國際法院進入聯合國是一個不管輸贏都可以讓中共難堪的方法,而且隨時可以採用,不必等一年一度的聯合國總務委員會會期,政府何不試試?(作者郭正典╱台灣心會理事、台北榮總教研部研究員)

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