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對國親 「三一九槍擊事件真相特別調查會條例草案」再修正版聲明

澄社、民間司法改革基金會、台灣法學會、檢察官改革協會

對於國親「三一九槍擊事件真相特別調查會條例草案」再修正版之聯合聲明

為了阻止一個可能讓台灣民主法治倒退的法律出現,民間司改會、台灣法學會、檢察官改革協會與澄社於八月十八日召開聯合記者會,抨擊立法院臨時會協商中之「三一九槍擊事件真相特別調查會條例草案」各版本,因破壞權力分立制度而違憲,並在八月十九日前往立法院向各黨黨團說明其嚴重性。當日民間團體之主要訴求,是希望這個法律一定不能違背憲法,最好是僅止於政治責任之調查,就是只行使國會調查權;如果萬不得已一定要調查刑事責任,就國會調查權與司法偵查權也只能二取其一,而且該司法偵查權不應摻入政治色彩,其運作也應符合刑事訴訟法正當法律程序之要求,絕不可侵害人權。

不料,國親黨團在聽完民間團體之意見後,執意選擇調查刑事責任,擬採取特別檢察官制度行使司法偵查權,因而再次修正其版本。民間團體雖不反對設立特別檢察官,然而該修正版卻未採納民間團體的另一堅持,仍然採政治色彩極重的政黨比例代表委員制,甚至變本加厲,連刑事訴訟法都不打算遵守,卻對外聲稱已採納民間團體之意見,民間團體對此必須嚴正抗議如下:

一、民間團體雖不反對以獨立檢察官制度行使司法偵查權,但必須排除政治色彩,故民間團體反對依政黨比例代表委員制產生真調會,然而國親修正版未採納此建議,民間團體對此甚感遺憾。

二、民間團體主張真調會應採合議制,其決議之形成亦必須採絕對多數決,也就是要委員總數三分之二出席,出席委員三分之二同意之比例,才能形成決議。然而國親修正版並未採納,民間團體對此不表贊同。

三、民間團體要求司法偵查權之行使必須遵守刑事訴訟法,以符合正當法律程序之要求而能保障人權,不料國親修正版第八條第四項竟然規定,真調會職權之行使不受刑事訴訟法規定之限制,民間團體對此必須表達最嚴正之抗議。

依據國親八月十九日修正版第八條第二項之規定,縱其有侵害司法偵查權之虞,也只排除真調會之調查,不受刑事訴訟法偵查保密規定之限制而已,不料國親之最新修正版第八條第四項竟然規定,真調會職權之行使,不受刑事訴訟法規定之限制,比修正前更誇張,民間團體對此完全不受節制之司法偵查權力,誓言反對到底。

民間團體本來不願意介入具有政治性之事件,也不太贊成個案性立法,但為了讓人民瞭解三一九事件之真相,也理解大家對設立特別機構以進行調查之期待,所以勉強同意可以成立真調會,甚至退讓至不反對採取特別檢察官制度,只要不違反憲法權力分立之原則即可。

因此,民間團體所認為之特別檢察官,應是召集委員一人由國會任命,再由召集委員任命委員六人,七位委員以絕對多數決議之方式行使職權。然而,國親修正版雖採取特別檢察官制度,卻摻入濃厚的政治色彩,例如依據國親修正版第二條之規定,委員十七人依政黨比例代表推薦產生(民進黨六人、國民黨五人、親民黨四人、台聯一人、無黨一人),而再依第五條之規定,經其他委員四人同意,即得由某一委員逕行調查,於是這個委員就可以運用司法偵查權查他愛查的事,包括打擊政治對手,甚至不受刑事訴訟法之限制,如此豈不成為白色恐怖?為了發現真相,真的要台灣民主法治倒退二十年嗎?

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中華民國93年8月23日星期一

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