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修憲今大戰 朝野總動員

〔記者黃維助、李明賢、李欣芳╱台北報導〕立法院臨時會修憲重頭戲將在今天登場,朝野均發布甲級動員令備戰,為力求國會改革修憲案能闖關成功,國民黨團主張採「分階段修憲」,另提只處理國會席次減半及單一選區兩票制入憲等議題的修正動議,使這次臨時會修憲議題單純化。

不過,其他黨團意見分歧,且互有盤算,場外又有核四公投促進會成員包圍施壓,使得今天修憲院會氛圍詭譎,修憲案變數難測。

為凝聚朝野修憲共識,立法院長王金平將於今天一早邀集朝野黨團協商,由於朝野黨團今天均面臨修憲底線攤牌的壓力,除內部進行密集沙盤推演外,各黨中央也動作頻頻。

民進黨與台聯中央均已對這次修憲動員表決祭出黨紀,國民黨主席連戰今天將親赴黨團大會下達修憲指令;親民黨主席宋楚瑜已於昨天召集黨團幹部研商修憲事宜;無黨聯盟主席張博雅昨也與黨團總召顏清標會商修憲對策。

由於修憲案審議程序採四分之三決的高門檻,朝野均發布甲動,但對於是否簽到,相關黨團私下仍有盤算。

有黨團聲稱要看各黨辦理簽到的情況才決定是否跟進,而對臨時會審議修憲案有異議的無黨聯盟,內部也評估:如果各黨團均已辦理簽到,無盟不排除也讓成員簽到,以提高修憲案的表決門檻。

在席次縮減議題方面,儘管民、國、親、台等四黨均表示支持國會減半案,但立院內部仍有異議聲音,認為一五○席是比較合理的縮減額度,也不排除有人在協商時提出這項建議。

無盟總召顏清標表示,包括公聽會多位學者都反對國會減半,其中一位學者分析減為一五○席的合理性,他就覺得合理,不像其他政黨只為選舉考量。

至於修憲案的情勢,儘管國、民二黨團對於國會席次減半以及單一選區兩票制入憲等議題已有一定的共識,但因同一修憲條文還涵蓋公投入憲、廢除國大、彈劾正、副總統程序等多項議題,而國、民二黨團對這些議題的內容仍存有歧見,在修憲案準用法律審議程序的原則下,將受限於逐條表決的規定,使得同一條文的國會改革議題瀕臨破局。

為化解國會憲改闖關的阻力,國民黨團主張採「分階段修憲」,國民黨政策會執行長曾永權與黨團書記長黃德福指出,這次憲改已是全國民意關注的焦點,如果今天朝野協商對於公投入憲等議題的內容無法達成共識,不如暫時擱置,先處理國會席次減半及單一選區兩票制入憲等議題,黨團也將另提修正動議,將這次憲改範圍限於上述國會改革的議題,其他修憲議題則留待下會期開議後處理。

國民黨團強調,這是目前比較可行的解套方案,如果民進黨團還有異議,就證明民進黨團修憲改革是玩假的。

民進黨團總召柯建銘對於國民黨團主張「未置可否」,他表示,黨團今天將另提修正動議。他還反問,難道國民黨認為公投入憲及廢國大不重要?不過,民進黨中央已授權黨團「機動」處理修憲案,只要立委提出的修正動議方向與民進黨的四大修憲主張一致,均可考慮支持。

對於國民黨團提出以分階段修憲方式解套一事,親民黨團評估,其中充斥若干玄機,不排除國民黨團也無誠意修憲,黨團總召劉文雄批評「各黨根本都是玩假的」。

台聯則強調支持國會減半,但認為單一選區兩票制應先考量修法解決,但台聯也說,如果台聯版的修正案無法獲得支持,將轉而支持民進黨版。

張博雅與顏清標等無盟主要幹部指出,修憲不應該在立院臨時會中處理,無盟認為修憲案應交付公投,至於單一選區,未必優於現制,但無盟可以支持兩票制。

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中華民國93年8月23日星期一

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