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《財經時論》林向愷:一味減稅 惡性循環

  台灣稅制最大的問題是政府支出占GDP比重只有25%左右,稅收占GDP比重則降到12%以下,換句話說,只有一半以下的政府支出是由稅收支付,政府赤字無法平衡,稅收是財政最重要收入,政府可以每年借錢或是處分財產,但借錢要還,最終還是要以稅收支付。

  我國租稅負擔率僅12%,已是全球最低了,為何泛紫聯盟還要抗稅?這是一個警訊,租稅負擔率雖低,但多數人都感覺稅負很重,因為同樣所得者所適用的所得稅率的差距很大,凸顯出稅基嚴重流失且租稅不公平的問題。

  過去政府的思維是以減稅來吸引外商、留住台商,假如一個政府剩下的政策工具只有租稅,這個政府是失敗的,企業決定投資地點,考慮因素很多,如軟硬體基礎建設、生活環境、勞動能力、行政效率等,這是歐美國家吸引投資的重要因素,雖然稅負也是影響企業投資的因素之一,但不是唯一。

  由於政府一味減稅,變成惡性循環,過度減稅後,沒錢建設,也沒辦法吸引投資,只能再回過頭來減稅,稅基一再流失,稅收更少,投資環境更壞,競爭力因此沒辦法提升,政府應導向另一個循環,提供最好的服務品質及軟硬體建設,但是錢從那裡來?就是要適度加稅,租稅負擔率12%已是超低,長期會出大問題,但過去財政部一直忽略這個問題,還附和說有降稅空間,這是錯的,歐美稅率高,還是有那麼多人去投資。

  另外,在全球化過程中,資金、技術、高科技人才及企業都會移動,但有很大部分國民不會移動,政府要維持大部分國民的基本生活權利,必須透過社福支出提供類似社會保險,才能讓國民更接受風險,就像過去景氣不好時有多元就業方案,讓社福支出增加很多,未來走全球化道路,這些支出更不可減少。
(台大經濟系教授林向愷口述,記者鄭琪芳記錄整理)

中華民國93年7月5日星期一
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