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中華民國93年9月29日星期三

社論

利用中國發展金融服務業是死路一條

 發展服務業是社會的共識,但卻有人在這個共識下偷偷混入一些似是而非的主張,想藉這個共識掩護錯誤的政策。日前我們已為文請各界勿以發展服務業為名行大膽西進之實,今天我們擬針對製造業及服務業之發展,指出大膽西進謬論的具體錯誤。

 有人以發展服務業為理由,主張應該大幅降低製造業在經濟中的比重,甚至要放棄製造業。因而主張把製造業的外移當成是必然會發生的結果,而且是好的結果,他們自然就得出政府不應規範對中國投資,而應放任廠商大膽西進的結論。事實上發展服務業並不等於不要製造及其他生產事業。即使是服務業最有國際競爭力,而且仍有廣大農業的美國,製造業仍佔總體經濟的兩成。八○年代經濟發展稱霸世界的日本,以及九○年代領導全球知識經濟發展的美國,都是靠製造業及與製造業高度關聯的軟體產業帶動經濟發展,並取得領先全球的地位。先進國家金融等服務業的主要貢獻,仍在於支持其他生產事業的發展。美國金融業的聲勢浩大,但其對外發展,整體而言卻是失敗多於成功。先進國家高額的服務業出口收入,大多是提供製造業之技術或專利權的收入。由此可見發展服務而不要製造的主張根本錯誤,只是大膽西進的藉口而已。

 實際上各國的服務業能直接出口的比例並不高,大部分國家均無法只靠服務業以發展經濟及維持平衡的國際收支。服務業在已開發國家經濟中的比重雖達三分之二左右,但並不表示如只留下服務業時仍可留住三分之二的就業和所得。許多服務業如運輸、金融、廣告、法律、技術服務、商品買賣等等,都是在為其他生產事業服務,若失去了其他生產事業,這些服務業就不免關門。另外很多服務業是提供私人消費的服務,如休閒娛樂乃至美容服務等等。如果失去其他生產事業而全國的所得因而大幅下降,則對這些服務業的需求自會大幅減少,其所得的下降幅度將遠超過三分之一。

 有人可能天真地以為我們只要發展服務業就可以彌補其他產業消失的損失。由前述其他產業消長所可能造成的大幅影響來看,根本不可能藉服務業出口的增加來彌補所得、就業機會,以及出口的減少。其實我國服務業的競爭力,基本上尚不足以在全球化的市場中爭取到很大的佔有率。不過有些人假借我國服務業競爭力之不足理由,進而主張我國的服務業也應該大量到中國投資,甚至認為中國市場的機會就可以讓我國的服務業得到進一步發展的機會。這種製造業不值得保留而服務業須靠中國發展的論述,就成了相互配合要掏空台灣的兩把鉗子。

 我們可根據最常被積極鼓吹到中國發展的金融業,來分析服務業到中國發展的夢想或謊言。例如某些人認為我國銀行太多了,應該讓銀行到中國投資,以減少國內銀行市場的競爭。然而我們的銀行如去中國投資,既不會在台灣消失,而且還會把一小部分員工帶去中國,對台灣究竟有什麼好處,值得懷疑。

 細察我國近年的金融問題不只是金融機構太多,而金融機構的經營管理能力才是最大的問題,以致缺少國際競爭力。例如某政黨一位學者出身的中常委近日表示,台灣金融機構要成為全球性領導銀行還有一大段距離,但成為區域內有力量的銀行則不無可能,他認為台資銀行在中國不僅具有文化優勢,且較中國之業者更有開發金融產品和國際金融操作之能力,因此鼓吹應乘中國未來五年對外開放金融市場之前,趕快協助業者到中國投資發展。這種缺乏國際競爭力而想利用中國發展的主張,以往在製造業也常常被提過,如今掏空台灣然後到中國失敗的事例極多,能夠成功回饋台灣的卻少之又少。我國金融業的國際競爭力遠低於製造業,怎可能像夢想那樣藉中國市場而成功發展?

 金融業是我國產業很弱的一環,儘管有大量優秀人才加入,但管理仍一直出現問題,以這樣的能力,到中國去管理思想及道德和我們很不相同,而又積極向錢看的中國員工,能不出更大的問題嗎?製造業當年對外投資時不僅已擁有極大的國際市場,而且技術也領先中國很多。但技術日漸被中國人學去,且外國更高技術的企業又加入競爭,目前許多業者已陷入困境。我國金融業本就缺少國際競爭力,中國開放外國金融業的時程也比當年開放製造業更快速,同時中國本身已擁有更多自己培養或留學回國的人才,因此金融業更難進入中國發展。

 今天國際競爭要靠自己的技術和能力,過去有些製造業者不求升級而只想利用中國市場來發展,如今已遭到失敗或回頭再追求產業升級。我國的金融及多數服務業既不具國際競爭力,何況金融業還有連累台灣,以及造成更多資金外流的可能性。因此我們提醒政府及業者多注意提升自己的技術和競爭力,別再做利用中國來發展的美夢。

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